國家發(fā)展改革委調(diào)整招標代理服務(wù)收費標準-國家發(fā)展改革委[2011]534號
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國家發(fā)展改革委調(diào)整招標代理服務(wù)收費標準-國家發(fā)展改革委[2011]534號
日前，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》[2011]534號（以下簡稱534號通知，見附件一），其中，調(diào)整了部分招標代理服務(wù)收費標準。
第一，534號通知調(diào)整了《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號）（以下簡稱1980號文）的部分招標代理收費標準，增加了中標金額的檔次，降低了中標金額5億元以上的收費標準，調(diào)整后的收費標準分別為：5—10億元為0.035% ；10—50億元為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004% 。同時，設(shè)置了貨物、服務(wù)、工程招標代理服務(wù)費的最高限額為（貨物）350萬、（服務(wù)）300萬和（工程）450萬，調(diào)整后的收費標準見附件二。
第二，534號通知澄清了收費的基準價格“一次招標”（指完成一次招標投標全流程），對于達到招標代理服務(wù)費上限的項目 “按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務(wù)費”。
第三，534號通知明確了對于5 億元以下的招標代理服務(wù)費仍執(zhí)行1980號文件。并針對該文件第三條規(guī)定的招標代理服務(wù)費包含的內(nèi)容做了合理的界定和澄清。1980號文第三條規(guī)定“本辦法所稱招標代理服務(wù)收費,是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預(yù)審文件和標底）……”。該文附件的附注1中又表述：“單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務(wù)的，可按規(guī)定標準的30%計收”。鑒于科學、合理、可行的實際情況，534號通知明確界定“按（1980號文）附件規(guī)定計算的收費額為招標代理服務(wù)全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或招標控制價的編制費用”。
為了合理調(diào)整和規(guī)范招標代理服務(wù)收費標準，中國招標投標協(xié)會配合國家發(fā)展改革委對招標代理的收費現(xiàn)狀、存在問題以及行業(yè)訴求做了大量的調(diào)查研究，為政府決策提供了可靠的科學依據(jù)。
附件一：調(diào)整后的招標代理服務(wù)收費標準（2011）
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費率 中標金額 |
貨物招標 | 服務(wù)招標 | 工程招標 |
| 100萬元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% |
| 100～500萬元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% |
| 500～1000萬元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% |
| 1000～5000萬元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% |
| 5000萬元～1億元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% |
| 1～5億元 | 0.05% | 0.05% | 0.05% |
| 5～10億元 | 0.035% | 0.035% | 0.035% |
| 10～50億元 | 0.008% | 0.008% | 0.008% |
| 50～100億元 | 0.006% | 0.006% | 0.006% |
| 100億以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% |
附件二：《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）
國家發(fā)展和改革委員會文件（發(fā)改價格[2011]534號）
國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，決定適當降低部分建設(shè)項目收費標準，規(guī)范收費行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經(jīng)批準設(shè)立的各房屋交易登記機構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應(yīng)在原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標準的基礎(chǔ)上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標準；因繼承、遺贈、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。
二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計文件審查費。各地應(yīng)加強施工圖設(shè)計審查收費管理，經(jīng)認定設(shè)立的施工圖審查機構(gòu)，承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計文件審查費，以工程勘察設(shè)計收費為基準計費的，其收費標準應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標準的6.5%；以工程概（預(yù)）算投資額比率計費的，其收費標準應(yīng)不高于工程概（預(yù)）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標準應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費標準低于收費上限的，一律不得提高標準。
三、降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標準。各環(huán)境影響評價機構(gòu)對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書、報告表）收費，應(yīng)在原國家計委、國家環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2002）125號）規(guī)定的收費標準基礎(chǔ)上下調(diào)20％收取；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標準不變。環(huán)境影響評價收費標準中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費用。
四、降低中標金額在5億元以上招標代理服務(wù)收費標準，并設(shè)置收費上限。貨物、服務(wù)、工程招標代理服務(wù)收費差額費率：中標金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務(wù)費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務(wù)費。
中標金額在5億元以下的招標代理服務(wù)收費基準價仍按原國家計委《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標代理服務(wù)全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。
五、適當擴大工程勘察設(shè)計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍。工程勘察和工程設(shè)計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價；1000萬元及以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價，收費標準仍按原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費實行政府指導(dǎo)價，收費標準按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。
六、各地應(yīng)進一步加大對建設(shè)項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴禁行政機關(guān)在履行行政職責過程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費，對自愿或依法必須進行的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)不得利用行政權(quán)力強制或變相強制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務(wù)并強制收取費用。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年三月十六日