關(guān)于EPC招投標(biāo)的新規(guī)定
瀏覽： 發(fā)布日期：2022-11-04
一、關(guān)于招標(biāo)的要求
1、應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序；
2、政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；
3、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；劃重點(diǎn)：投資決策審批指相關(guān)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目從社會(huì)公平、社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析，從投資決策角度進(jìn)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批。
4、項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位；
2、政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；
3、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；劃重點(diǎn)：投資決策審批指相關(guān)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目從社會(huì)公平、社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析，從投資決策角度進(jìn)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批。
4、項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位；
劃重點(diǎn)：應(yīng)招盡招。
5、應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求；劃重點(diǎn)：須確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等。
6、提供發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；
6、提供發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；
7、應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；
8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成；
9、可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；
10、設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成；
9、可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；
10、設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
二、關(guān)于投標(biāo)的要求
1、應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體；劃重點(diǎn)：必須同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)或聯(lián)合體。住建部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2016〕93號(hào)）明確：工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，可以將設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。新的規(guī)定較原“可以僅具有一項(xiàng)資質(zhì)”的規(guī)定，作出了更嚴(yán)格的資格要求。
2、應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；
3、應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)包工程相類似的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)；
劃重點(diǎn)：明確了相應(yīng)工程業(yè)績(jī)要求。
4、不得是項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位；
5、政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位；
劃重點(diǎn)：招標(biāo)人將前期設(shè)計(jì)咨詢單位的服務(wù)成果公布給所有投標(biāo)人，保證大家在同一招標(biāo)條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，上述單位可以參與投標(biāo)，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)的充分性。
6、投標(biāo)文件須載明擬依法分包的內(nèi)容；7、以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
三、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的要求
1、取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；
2、擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類似的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；劃重點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)具有與擬派崗位匹配的相應(yīng)工程業(yè)績(jī)。
3、熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
4、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德；
5、不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；劃重點(diǎn)：參照注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)定。
6、依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
四、關(guān)于合同的要求
1、企業(yè)投資項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同。
2、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。
劃重點(diǎn)：可以采用總價(jià)合同或成本加酬金合同。
3、采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。
4、可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。